Un cuestionado contrato por USD 117 millones con la empresa italiana Dedalus, para digitalizar el sistema hospitalario público, alista el Ministerio de Salud Pública (MSP).
La propuesta busca implementar un sistema integrado para los hospitales públicos, con historia clínica electrónica, gestión hospitalaria, interoperabilidad, administración de medicamentos, laboratorios, imágenes, camas, facturación, analítica y seguimiento de pacientes.
El acercamiento con Dedalus fue concretado por la vicepresidenta , María José Pinto, pocos días antes de terminar su encargo al frente del MSP, dispuesto por Daniel Noboa, entre el 18 de noviembre de 2025 y el 20 de abril de 2026.
Pinto, junto a su asesor y exministro de Salud, Jimmy Martin, y otros funcionarios de la Vicepresidencia y del MSP, realizó una visita oficial a España entre el 12 y el 17 de abril pasados, para conocer modelos de transformación digital en salud.
La vicepresidenta visitó el hospital Gregorio Marañón y se reunió con Vincenzo Dell’ Isola, director regional para Italia y América Latina de Dedalus, con quien analizó la implementación del sistema HIS (Hospital Information System), una plataforma para integrar y modernizar la gestión de datos clínicos.
La oferta de Dedalus
Dedalus, compañía que se presenta como líder global en soluciones digitales en salud, presentó el 10 de junio pasado su propuesta técnica del proyecto, denominado “Plan de Habilitación Tecnológica para la digitalización de la red de atención del Ministerio de Salud Pública del Ecuador, bajo un modelo Saas”.
El documento de 120 páginas, que estuvo dirigido inicialmente a la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), contempla un valor de USD 117 millones, más IVA, monto que no incluye la infraestructura tecnológica.
No solo se describe el software ofertado, también contiene un diagnóstico del Sistema Nacional de Salud, el modelo de implementación, la arquitectura tecnológica, la gobernanza institucional, el cronograma de ejecución durante siete años, los mecanismos de interoperabilidad, la gestión del cambio, la transferencia de conocimiento, los esquemas de soporte, los comités de dirección y hasta el acompañamiento regulatorio requerido para ejecutar el proyecto.
¿Presiones para contratar a Dedalus?
Según una investigación del programa digital, El Otro Relato, del periodista Orlando Pérez, a partir de junio y julio, distintas áreas del MSP se vieron presionadas, desde la Secretaría General de la Administración, liderada por José Julio Neira, supuestamente a través de su asesora, Valeria Parra, para estructurar institucionalmente el proyecto.
El Informe Técnico de Necesidad del Sistema Integrado de Fortalecimiento de Atención a la Salud, fechado el 3 de julio de 2026 y clasificado para uso institucional, permite evidenciar esa estructuración.
El informe confirma que el MSP pretende implementar una plataforma nacional para la gestión hospitalaria y la historia clínica electrónica.
Sin embargo, existe un dato especialmente relevante: el valor de USD 117 millones no aparece calculado ni justificado dentro del informe técnico.
La respuesta parece encontrarse en un segundo documento elaborado por Dedalus: una propuesta económica dirigida también a CNT, donde se fija exactamente el mismo monto de USD 117 millones, bajo un modelo SaaS por siete años que incluye implementación, soporte, mantenimiento y actualizaciones.
El documento establece, además, un cronograma de pagos desde julio de 2026 y señala expresamente que la relación contractual se desarrollaría directamente entre CNT y Dedalus, aunque el proyecto corresponda al MSP.
Esto plantea una pregunta inevitable: ¿el monto fue determinado por un estudio independiente del Estado o provino directamente de la propuesta económica elaborada por el propio proveedor?
La comparación entre ambos documentos resulta particularmente llamativa.
Mientras el Informe Técnico del MSP busca justificar institucionalmente la necesidad del proyecto, el documento elaborado por Dedalus ya contiene previamente el diagnóstico del sistema ecuatoriano, la descripción del problema público, el modelo de gobernanza, la arquitectura tecnológica, los componentes funcionales, la metodología de implementación y la planificación completa del programa.
En otras palabras, Dedalus habría trabajado gran parte del proyecto y el MSP posteriormente habría terminado ratificando institucionalmente buena parte de esa propuesta.
¿Bernabé renunció por presiones?
El 27 de abril de 2026, Jaime Bernabé Erazo fue designado por el presidente, Daniel Noboa, como ministro de Salud, pero solo permaneció en el cargo poco más de dos meses.
El 10 de julio, apenas siete días después de la emisión del Informe Técnico de Necesidad, Bernabé dejó el Ministerio de Salud y fue reemplazado por Juan Carlos Aveiga.
En el decreto ejecutivo únicamente se dio por terminadas las funciones de Bernabé, quien posteriormente manifestó públicamente que su salida obedecía a motivos personales y familiares.
Sin embargo, en círculos políticos y del sector salud se especula que habría enfrentado presiones para avanzar con este proyecto y que no habría estado dispuesto a hacerlo en las condiciones planteadas.
Pedidos de pago
Aunque aún no se ha firmado un contrato, ya se estarían adelantando pagos, de acuerdo con documentos internos del MSP.
El pasado 20 de julio, a las 19:30, la entidad envió un oficio a la subsecretaria de Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas, Andrea Sánchez, para consultar la disponibilidad de fondos.
Proceso sin control del Sercop
Para este proyecto entraría un actor clave: la Empresa Pública de Abastecimiento, Infraestructura y Logística en Salud (AILEP), entidad recientemente creada por el presidente Daniel Noboa, el pasado 22 de mayo.
Una de las atribuciones de la AILEP, contemplada en el decreto ejecutivo, es justamente implementar y administrar sistemas informáticos destinados a la administración, gestión, transformación digital y control de los establecimientos de salud del MSP.
La resolución AILEP-RD-EXT-003-2026 dispone que el Directorio de la entidad tiene la facultad de autorizar contrataciones cuyo presupuesto sea igual o superior a los USD 20 millones, sin los procedimientos tradicionales de contratación pública, controlados por el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop).
El directorio de AILEP está presidido por el ministro de Salud y el gerente recientemente nombrado es Stalin Andino, exsecretario Jurídico de la Presidencia y exviceministro de Salud.
Mientras que la delegada permanente del presidente Noboa ante esa entidad es Emilia Reece Holguín, hija de la exasambleísta y exgerenta de la Empresa Medios Públicos E.P.
Dedalus en Ecuador
Dedalus Global Services Ecuador S.A. se constituyó en Quito el 2 de octubre de 2015, pero el 13 de marzo de 2026 entró en proceso de disolución, según consta en la Superintendencia de Compañías.
La empresa tiene un capital de USD 800 y sus accionistas con Dedalus Global Services S.A. España ( USD 799) y Álvaro Santiago Yépez Dávila (USD 1).
El gerente actual, nombrado el 29 de septiembre de 2025, es la compañía Registros y Representaciones Regyrep, cuyo apoderado es José Luis Barzallo Sacoto.
Como actividad principal de la empresa consta la programación informática, consultoría de informática y actividades conexas.
Asambleísta pide explicaciones
La asambleísta de la Revolución Ciudadana, Eliana Correa, envió el pasado 23 de julio al ministro de Salud, Juan Carlos Aveiga, un pedido de información sobre el proceso de contratación con Delalus.
La solicitud de la legisladora tiene como objetivo garantizar la transparencia y que no exista direccionamiento en esta millonaria contratación pública.
Radio Pichincha